Портреты крымской «власти». Система Константинова

Share on FacebookTweet about this on TwitterShare on VK

Константин Ветров описал для LB.ua окружение Владимира Константинова, который возглавляет так называемый Госсовет Крыма (аналог украинской Верховной Рады Крыма). «Диктофон» публикует эту статью у себя также. Ранее мы уже писали об окружении Аксенова (даже дважды).

Верой и правдой – властям Украины

Руководитель «законодательной и представительской ветви власти» Крыма Владимир Константинов в прямом смысле антипод «главы исполнительной ветви» Сергея Аксенова. Между ними больше различий, нежели сходства, разными путями пришли они во власть, разными есть их политический стиль, они принадлежат к разным поколениям. В принципе, роднит их разве что общее место рождения – Молдавская ССР да факт участия в организации аннексии полуострова Россией.

Актуальный уровень и характер взаимоотношений в крымской «власти» сейчас можно охарактеризовать как «напряженный нейтралитет». Партнеры с одной стороны устали друг от друга, с другой «связаны одной целью» — обязательствами перед Кремлем и высшим руководством России.

Итак, Владимир Андреевич Константинов прошел за свои 62 года в общем-то типичный путь профессионального строителя и бизнесмена. Собственно, биография его рисует очень заурядную картину: после окончания Севастопольского приборостроительного института по строительной специальности с конца 70-х годов он прошел все возможные карьерные ступени от помощника машиниста, мастера, прораба и главного инженера до начальника крымского ремонтно-строительного управления треста «Укрремстройматериалы». С 1991 года – он стоит во главе арендного предприятия, позже – ООО «Консоль, Лтд», с начала «нулевых» преобразованной в корпорацию «Укрросбуд». Собственно, масштабная строительная деятельность Константинова и его ближайших бизнес-соратников (о них – ниже) и создала основу состояния нынешнего «главы Госсовета Крыма», оцениваемого украинскими СМИ до 2014 года в сумму от 150 до 300 млн в американской свободно конвертируемой валюте.

В прямом смысле слова последние 25 лет «Консоль» строил и строит в Крыму все: от бюджетного жилья для очередников, «долевого» строительства до элитных жилищных комплексов, отелей, спа, торгово-развлекательных и спортивных центров.

При этом Константинову, несмотря на накопление первоначального капитала в 90-е, удалось не «влипнуть» в образ «барыги» и «бандита». Каких-либо подтвержденных данных или хотя бы стройных версий о прямом его или ближайших партнеров участии в криминальных разборках 90-х на полуострове не зафиксировано. Слухи о неких контактах с группировкой «башмаков» остаются слухами, другое дело, что без «крыши» расширять бизнес было сложно во все постсоветские времена.

Анатолий Франчук

Фото: milli-firka.org

Анатолий Франчук

И вот тут Константинов избрал категорически отличный от Аксенова путь. Он обеспечил себе «крышу» связями в коридорах украинской власти, к которой был до 2014 года во всех ее проявлениях исключительно лоялен. Судите сами: первый раз мандат депутата Верховной рады Крымской автономии Константинов получил в 1998-м году – на рубеж веков пришелся и расцвет деятельности «Консоли». Среди «прорабов» политической «крыши» для «Консоли» называют бывшего главу Совмина Крыма второй половины 90-х Анатолия Франчука, который ангажировал Константинова семье Леонида Кучмы. В 1998 году не без протекции того же Франчука пост главы Совмина Крыма от Кучмы получил мэр Красноперекопска Сергей Куницын. С этого времени и сформировался крепкий и долгий союз этих двух на тот момент «молодых хозяйственников».

Масштаб строительного бизнеса «Консоли» к 2002-му году вышел за пределы Крыма – и стал проникать в Одессу, Днепр, Киев. Многие ожидали, что на парламентских выборах в том году Константинов будет одним из наиболее вероятных «мажоритарщиков» и будет избран нардепом без каких-либо проблем. Однако, он предпочел 11 место в списке «Команды озимого поколения» Валерия Хорошковского, который тогда уже был нардепом и избран был в 1998 году именно в округе на севере Крыма с центром в Красноперекопске (где не обошлось без помощи мэра Куницына и Дмитрия Фирташа, который тогда и начинал свою экспансию в химическую отрасль региона – «Титан» и «Содовый завод» вскоре перешли под его контроль). «Озимые» выборы проиграли, однако уверенность в успехе проекта у его участников была настолько сильной, что Константинов не подстраховал себя округом в Верховную раду АРК и был вынужден баллотироваться на довыборах на одном из «проблемных округов» в Симферополе, где результаты выборов были отменены по решению суда. Тогда кандидат предстал членом «команды Куницына», но снова проиграл – киевскому бизнесмену Василию Хмельницкому, которому эти выборы в Крыму были нужны, по одной из версий, для обкатки технологии скупки голосов. Хмельницкий в итоге от мандата отказался, а новые выборы на округе проводить не стали, тем же судом вернув депутатство изначально победившему там коммунисту.

На излете правления Кучмы Константинов получил подряд на строительство Украинской гимназии в Симферополе. Гимназия эта быстро стала популярным местом учебы для детей крымских чиновников и бизнесменов.

К 2004 году Константинов имел звание «Заслуженного строителя Украины» и Орден «За заслуги» сразу III и II степеней. Истинное отношение его к «оранжевой революции» выяснить сложно, скорее оно было равнодушным, ведь она никак не влияла на его бизнес. Доказательством этого служит получение в 2006-м году уже первой степени Ордена «За заслуги» (следующая ступень – Герой Украины) и Госпремии Украины в области архитектуры уже из рук Виктора Ющенко.

Сергей Куницын

Фото: Политнавигатор

Сергей Куницын

В 2006-м же г-н Константинов присоединился к крымскому проекту Партии регионов – блоку «За Януковича!», получив 16 номер в списке в Верховную раду АРК. Помимо самого главы «Консоли»-«Укрросбуда» в крымскую власть вошло еще несколько выходцев из этой группы компаний – Виктор Агеев, Владимир Ясинский, Галина Коноваленко, которые возглавляли разные ее подразделения. В это же время произошел скандал с обманутыми дольщиками, которые якобы не получили обещанных квартир от «Консоли», и в течение почти двух лет (!) пикетировали сессии Верховной рады АРК, но безрезультатно.

Как политик Константинов оставался в тени до президентских выборов 2010 года, когда именно ему выпала участь (или честь?) быть в Крыму главным спонсором кампании победившего в итоге Виктора Януковича. Происходило это на фоне затяжного конфликта внутри крымской организации «регионалов», который угрожал национальному рейтингу лидера политсилы. Константинов, как говорят в кулуарах, вошел в бизнес-отношения с Александром Януковичем, что, с одной стороны, – открыло ему путь на «политический Олимп», с другой – создало немалые проблемы.

Вечно второй

В марте 2010-го Виктор Янукович в ходе своего первого визита в Крым в статусе президента отправил главу Верховной рады Крымско автономии Анатолия Гриценко работать губернатором в Херсонскую область (а через несколько месяцев – в отставку и под следствие за махинации с землей). На место спикера регионального парламента была внесена и проголосована кандидатура Константинова. Не последнюю роль в этом сыграл тогда «смотрящий за Крымом» от Януковича Василий Джарты, присланный в 2009 году, «разруливать» конфликт внутри крымских «регионалов».

Сам Джарты стал главой Совмина Крыма и открыл «макеевско-донецкий» (сокращенно – «македонский») период в его истории. Вот тут и случилась, возможно, главное политическое фиаско Владимира Константинова.

Председатель Совета министров Крыма Василий Джарты и президент Виктор Янукович

Фото: bagnet.org

Председатель Совета министров Крыма Василий Джарты и президент Виктор Янукович

По Конституции автономная республика Крым была как бы парламентской республикой – именно Верховная рада Крыма согласовывала назначение главы Совмина полуострова и всего его состава, соответственно, именно спикер и был первым лицом в автономии. И при Леониде Граче, Борисе Дейче и Анатолии Гриценко было именно так. Иначе было при Василии Джарты, который был на связи с Януковичем. Очень быстро Константинов превратился в формального «штамповщика» решений, сформулированных в Совмине Крыма.

На местных выборах 2010 года Константинов шел в списке Партии регионов в Крыму вторым, после выборов – сохранил за собой пост спикера, однако имея 80 «штыков» однопартийцев из ста, роль спикера все более нивелировалась – все равно все будет проголосовано.

Даже смерть Джарты летом 2011 года ничего кардинально не изменила: якобы была слабая попытка из Симферополя предложить Константинова на должность главы Совмина, однако она была Януковичем отвергнута. В итоге пришлось согласиться с ролью «второго» и при Анатолии Могилеве, который, впрочем, несколько сбалансировал сферы влияния и стал больше учитывать мнение собственно «крымских регионалов».

А вот с бизнесом именно в годы правления Януковича у Константинова все шло, мягко говоря, «не очень». Партнерство с Александром Януковичем предполагало исключительно убыточные для «Консоли»-«Укрросбуда» условия, которые вынуждали брать многомиллионные кредиты, а вот ждать возвращения средств за уже построенные объекты от представителей «семьи» было напрасными иллюзиями. В итоге, согласно информации экс-нардепа Украины, главы крымской организации «Батькивщины» Андрея Сенченко, сумма кредитов в разных украинских и российских банках приблизилась к отметке в миллиард гривен. И, в общем-то бизнес Константинова стоял на грани банкротства, получаемые же подряды из госбюджета покрыть негативный баланс не могли. Согласно кулуарной информации такая перспектива подтолкнула его взять несколько подрядов для Олимпиады-2014 в Сочи. Как показали последующие события, этот факт вполне мог сыграть свою роль в политической судьбе не только самого Владимира Андреевича, но и всего Крыма.

Позиция «второго» в крымской иерархии немало Константинова обижала. Однако, он решил развивать образ «идейного регионала» и с 2012 года осторожно, но недвусмысленно выступать против евроинтеграции Януковича. В основном это касалось антиНАТОвской риторики и темы русского языка. Раскручиванию же этой повестки способствовал кружок крымских пророссийских интеллектуалов, которые еще в 90-е годы входили в окружение Николая Багрова и в разной степени имели отношение к блоку «Россия» и прочим пророссийским движениям региона. Это политологи Андрей Никифоров, Сергей Киселев, Андрей Мальгин, депутат Галина Гржибовская, журналист Наталья Гаврилева — они и стали тем пулом, который развивал русофильский образ Константинова. Ему же приписывают многолетнюю финансовую поддержку главного пророссийского печатного издания региона – газеты «Крымская правда». Стоит ли говорить, что отказ Януковича от подписания ассоциации с ЕС в ноябре 2013-го Константинов на специально организованном митинге напрямую назвал «победой крымчан».

А вот версия относительно «завязанности» Константинова на олимпийскую стройку в Сочи объясняет его исключительную податливость российской пропаганде в месяцы Евромайдана: он несколько раз был с визитами в Москве, выступал в студиях у Соловьева и Киселева, возвращаясь в Крым – инициировал принятие от имени Верховной рады Крыма все более грозных заявлений о необходимости «наведения конституционного порядка в Киеве», т. е. попросту разгона Майдана. Зависимость платежеспособности бизнеса Константинова от Олимпийских объектов в РФ делала его несамостоятельной фигурой. Без решений Верховной рады Крыма никакая аннексия Крыма была бы невозможной. Те, кто сегодня пытается представить главу Совмина АРК Анатолия Могилева «пособником аннексии», очевидно, ошибаются – реальным «слабым звеном» крымской власти оказался именно Константинов.

Тише едешь как тактика и стратегия

В дни аннексии Крыма Константинов был главным ньюсмейкером, потому как именно Верховная рада Крыма и принимала все «исторические решения». Однако, после «референдума» 16 марта и принятия «конституции республики Крым» 11 апреля 2014 года Константинов снова оказался «вторым» — полномочия были переписаны так, что вся власть оказалась в руках Аксенова, депутатам в виде компенсации дали право быть авторами законов. Но это сугубо символическое утешение.

Сергей Аксенов и Владимир Константинов

Фото: qha.com.ua

Сергей Аксенов и Владимир Константинов

Впрочем, Владимир Андреевич подошел к реалиям прагматично – и «завел» на перерегистрированную в российском правовом поле организацию «Консоль-Строй» все подряды социальной сферы, финансирующиеся из бюджета РФ, а с 2015 года – и из крымского. Чем наверняка поправил незавидное финансовое положение своей корпорации. Реконструкции и ремонты школ, больниц, сельских клубов — все это политическая акция для российской власти, задержек с получением денег из госбюджета не происходит.

В политическом смысле Константинов возглавил «крымское отделение партии «Единая Россия»», и пытается играть роль контролера «по партийной линии». Однако, общая тенденция крена в пользу исполнительной власти не дает реализации всем амбициям Константинова – полномочия Аксенова сами по себе делают его «номером первым» как в номенклатурном, так и медийном смысле. С другой стороны, множество скандалов, связанных с кадровой политикой Аксенова, научили Константинова простой истине: тише едешь – дальше будешь. Что он и реализует сейчас, делая политические заявления общего характера, но дистанцируясь от Аксенова в непопулярных темах (как, например, ситуация с техногенной катастрофой в Армянске). Впрочем, когда нужно исполнить волю «сверху» — Константинов идет на это, не считаясь ни с чем: именно с его подачи «госсовет» одобрил повышение пенсионного возраста в РФ, что назвать популярной мерой нельзя никак. С другой стороны, «незаметность» Константинова сейчас играет ему на руку: «пересидеть» Аксенова без громких заявлений и участия в скандалах вполне реально, а там – как знать, может и о нем в Кремле, наконец, вспомнят.

«Украинское наследство» и только «свои»

В 2014 году «квоты» в «совете министров республики Крым» были поделены поровну между ключевыми игроками, Москва не стала навязывать «смотрящих» во все сферы.

К квоте Владимира Константинова тогда относились вице-премьеры Сергей Донич (впоследствии – «ректор Крымского федерального университета», сейчас – директор санатория «Гурзуфский», который находится де-факто в ведении Управделами президента РФ) и Николай Янаки (крупный крымский бизнесмен).

Отставки обоих сопровождались скандалами: в случае с Доничем еще летом 2014-го речь шла о расхищении гуманитарной помощи из России для медучреждений Крыма, в случае Янаки – о его неуемных аппетитах относительно прибыльных объектов чужой частной собственности (наиболее яркая история – это попытка «отжать» зоопарк «Сказка» под Ялтой и парк львов «Тайган» под Белогорском, принадлежащие бизнесмену Олегу Зубкову). Сейчас и Донич, и Янаки в тени, их уход ослабил квоту Константинова в крымской «власти». Но их опыт (тот же Донич в украинский период 11 лет бессменно руководил Минздравом автономии) и финансовые возможности позволяют использовать тактику «тише едешь» на будущее.

Сергей Донич

Фото: crimea.kp.ru

Сергей Донич

Что же до актуальной на сегодня «системы Константинова» в крымской власти сейчас, то выглядит она так:

1) Члены «президиума госсовета Крыма» и главы «комитетов»:

  • первый заместитель Наталья Маленко (с 2006 года возглавляла Киевский район Симферополя, где построено немало объектов «Консоля»-«Укрросбуда», сейчас «замкнула» на себе всю партийную работу «Единой России» в регионе),
  • глава «комитета» по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Ефим Фикс (бывший многолетний глава крымской организации СДПУ (о), полковник-замполит с недюжиными, несмотря на возраст 70+, организаторскими способностями и красноречием сейчас также занял пост вице-спикера «госсовета»),
  • глава «комитета» по строительству и ЖКХ — Леонид Бабашов (которого называют неформальным «кошельком» Константинова и его «теневым» бизнес-партнером),
  • глава «комитета» по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике Валерий Коваленко (в годы спикерства Константинова руководил принадлежавшим Верховной раде АРК и «госсовету» санаторием «Россия»),
  • глава «комитета» по культуре и вопросам охраны объектов культурного наследия Нина Пермякова (руководила детским центром «Золотой ключик» в Евпатории, спонсором которого много лет была «Консоль»-«Укрросбуд»).

Все перечисленные – самостоятельными политическими фигурами не являются и попали в состав президиума исключительно благодаря близости к Константинову. Но в их руках – распоряжение бюджетом Крыма, во всяком случае – возможность влиять на перераспределение средств и оформлять это соответствующими решениями.

2) Среди рядовых «депутатов», чиновников и общесвенников можно выделить:

  • Владимира Ясинского и Оксану Сергиенко, которые ранее работали в «Консоли»-«Укрросбуде».
  • Ольгу Сульникову, которая на должности начальника «информационно-аналитического управления госсовета» является личным пиарщиком Константинова.
  • Примыкает к этой группе и «глава общественной палаты Крыма» Григорий Иоффе, который до 2014 года был замом Константинова по Верховной Раде АРК, а теперь выполняет функцию «широкого общественного обсуждения» и одобрения действий оккупационных властей за немалую зарплату.

Фото: LB.ua

3) В «совете министров республики Крым»:

  • «Вице-премьер» Виталий Нахлупин, который с 2014 по 2016 год ведал бюджетной политикой в «госсовете», а теперь отвечает за освоение средств «федеральной целевой программы» для Крыма от правительства РФ, действие которой закончится в 2020 году. Нахлупин выполняет еще одну важную функцию – он связующее звено нынешней крымской «власти» с «донецкими», собственно, он и есть выходец из команды Василия Джарты, приехавший в Крым в 2010 году. Статус позволяет ему выступать «смотрящим» за объектами собственности «донецких», оставшихся на территории полуострова, выступать посредником в случае их продажи или решения конфликтных ситуаций. Буквально 17 октября Нахлупин был задержан в Москве якобы именно за плохое освоение средств федеральной программы по ремонту дорог. Можно сказать, что у «донецкой» собственности в Крыму есть свой «омбудсмен».
  • Еще одна «вице-премьер» — Алла Пашкунова с осени 2014 года руководит социальным блоком этого «правительства», а до этого – прошла все ступени чиновничьей лестницы в Верховной раде АРК, при спикере Константинове была управляющей делами регионального парламента, что говорит о высокой степени доверия и исполнительности.
  • Из рядовых «министров» наиболее аффилирована с Константиновым «министр спорта» Елизавета Кожичева, которая никакого отношения к спорту никогда не имела, а работала экономистом в «Консоли»-«Укрросбуде», а потом – секретарем в приемной Константинова, откуда в конце 2016 года со скандалом (работа секретаршей создала молодой чиновнице соответствующий «пикантный» имидж) и была произведена в «министры». Считается, что через данное «министерство» и созданное предприятие «Крымспорт» происходит освоение немалых бюджетных средств, а за ними нужен глаз «своего человека».
  • Также к квоте Константинова относится «министр строительства и архитектуры» Сергей Кононов, но тут все ясно – это ключевая сфера бизнеса самого Константинова.
  • «Министр сельского хозяйства» Андрей Рюмшин
  • «Министр труда и соцполитики» Елена Романовская.
  • В меньшей степени – «министры» культуры Арина (Вера) Новосельская и
  • образования, науки и молодежи Наталья Гончарова.

4) В органах местной власти:

  • В Ялте эту роль с 2014 года исполняют «председатели горсовета» Валерий Косарев и Роман Деркач.
  • В Алуште – Галина Огнёва, которая работала ранее в структурах «Консоли»-«Укрросбуда».
  • В Феодосии – Владимир Титаренко.
  • Наиболее весомым является роль председателя госсовета Симферополя, которую еще с 2010 года занимает ближайший соратник Константинова по «Консоли»-«Укрросбуду» Виктор Агеев.

Виктор Агеев

Фото: avdet.org

Виктор Агеев

Учитывая первенство Аксенова как по полномочиям, так и по медийной раскрученности, прямых контактах с Кремлем, Константинову остается только надеяться на окончание полномочий «главы республики» после истечения первого срока – т. е. в сентябре 2019 года.

Share on FacebookTweet about this on TwitterShare on VK