Как Россия держит Крым на бюджетном поводке

Впервые статья вышла в журнале НВ, автор статьи Андрей Яницкий, фото націоналізованого росіянами українського підприємства «Масандра» Depositphotos

После 2014-го на Крым пролился настоящий золотой дождь из российского бюджета. Показательные повышения зарплат в бюджетной сфере, автоматическое удвоение пенсий в первый же год, чрезвычайно выгодный курс обмена гривен на рубли в процессе пересчета.

Не забываем и миллиардные федеральные вливания: на строительство Керченского моста, на многокилометровую автотрассу Таврида, новые электростанции. Были в этом списке и налоговые льготы для бизнеса, и скидки на билеты для туристов со всей России и другие «пряники».

При этом эксперты отмечают, что расходная часть, прописана в бюджете России, растет в геометрической прогрессии, а жизнь на полуострове становится труднее. По словам российского экономиста Сергея Алексашенко, дотации на выплату пенсий, расходы федерального бюджета и госкомпаний до конца 2020 года составили 2, 1 триллиона рублей ($34, 7 млрд). И это без учета расходов российских госкомпаний на полуострове, налоговых льгот для бизнеса. Нет в этой оценке и расходов Ростовской области для обустройства, например, подъездных путей к Керченскому мосту со стороны России. Многомиллиардные военные расходы россиян в Крыму вообще учесть невозможно.

В расходную часть можно добавить и потери от санкций, введенных против РФ после аннексии полуострова. Bloomberg Economics подсчитала, что за пять лет экономика этой страны потеряла более $ 150 млрд.

Алексашенко добавляет, что, подытожив летние недополученные объемы российского ВВП, можно увидеть, что с 2014 года экономика России недополучила около 85% валового продукта.

Однако бесконечные щедрые вливания позволяют российской власти рапортовать о небывалом росте экономики полуострова в годы оккупации. Министр экономического развития России Михаил Решетников утверждает, что экономические показатели Крыма до 2021 года выросли в 2,2 раза, а Севастополя и того больше — в 2,7 раза.

В то же время даже российские медиа вынуждены констатировать, что живется в Крыму не очень сыто по сравнению с другими регионами. 17,6% населения полуострова сегодня находится за чертой бедности — это один из худших показателей в государстве. Журналистка российской Новой газеты Надежда Исаева отмечает, что ограниченность в выборе товаров, высокие цены на одежду, коммуналку и отсутствие конкуренции во многих сегментах экономики все больше ощущается крымчанами. Сказывается и критическая экономическая ситуация в стране во время пандемии.

«Конечно, власть пытается отчитываться, что все хорошо, но нечасто найдешь человека, довольного жизнью в Крыму, если это не силовик или чиновник», — говорит Исаева.

Туризм без туристов

Эксминистр курортов и туризма Автономной Республики Крым Александр Лиев называет несколько стратегических отраслей, на которых держалась экономика полуострова в оккупации. Это туризм, сельское хозяйство, транзит и промышленность.

Туристической сфере полуострова всегда уделялось больше внимания. Начиная с 2010 года туристический поток в Крым колебался в пределах 5−6 млн отдыхающих в год, из которых русских прибывало примерно 1−1,2 млн. Курортно-туристическая сфера Крыма вместе с отраслями обслуживания на начало 2014 генерировала не менее 25% доходов сводного бюджета полуострова. Все изменилось после оккупации.

Ирина, владелица небольшого отеля на южном берегу Крыма, замечает, что период до оккупации был самым прибыльным с точки зрения ее бизнеса — так, средняя цена номера в 2013 году составила $55, а в 2021-м — всего $ 40.

«Сейчас приезжают в Крым разные люди. Наш контингент — доход средний и ниже среднего, из всех регионов. Многие из них бюджетники. Чувствуется, что туристы обеднели. Хотят платить меньше, недовольны ценами на все. По словам коллег из других районов, едут со своими продуктами, в рестораны не ходят, экономят где только можно», — рассказывает Ирина.

Согласно данным российской статистики, в 2020 году в Крым приехало 6,3 млн. туристов, но Лиев уверен в другом — число туристов колеблется на том же уровне — 1,2 млн человек из России и 100 тыс. — из материковой Украины. По его мнению, ни объектов инфраструктуры, ни других ресурсов для значительного увеличения потока не прибавилось. За счет чего бы он вырос?

Численность пансионатов и отелей, принимающих туристов, сократилось с 2,5 тыс. в 2013 году до 826 заведений в 2020 году. Лиев также отмечает, что число гостевых частных домов уменьшилось втрое — до тысячи единиц. Западная и восточная части полуострова страдают от недостатка туристов.

Переориентация на военных

Для того чтобы понять, как провалилась экономика оккупированного Крыма, достаточно привести несколько статистических данных. В 2013 году экспорт из Крымского полуострова составил $ 904,9 млн, а импорт —$ 1,044 млрд, из Севастополя — соответственно $ 99,8 млн и $ 106,9 млн. В 2019 году такие показатели по Крыму составили $ 33,7 млн и $ 60,4 млн, а по Севастополю — $ 6,4 млн и $ 6,3 млн.

Бюджет полуострова в 2021 году примерно на две трети состоит из дотаций, и только 22% составляют собственные поступления, прежде всего налоговые, констатирует крымский экономический эксперт Александр Басов. Преимущественно это налог на доходы физических лиц и акцизы от продажи сигарет, алкоголя и топлива. И только в третью очередь это налог на прибыль предприятий.

С прибылью у компаний в Крыму не сложилось не только из-за санкций. С приходом русских на полуострове сразу же начался большой передел бюджетных потоков, земли и имущества. Под «национализацию», а по сути под экспроприацию, попали и украинские государственные предприятия, и некоторые частные. Среди них санаторий Форос и Национальное производственно-аграрное объединение Массандра, в которое входят восемь крупных производителей винограда и вина. Нередко владельцами лакомых объектов становятся приближены к кремлевскому руководству люди.

Из-за международных санкций уже через год после оккупации руководство РФ сконцентрировалось только на «военном освоении» полуострова. Согласно данным Росстата, в 2014—2019 годах среди основных средств по видам экономической деятельности в Севастополе 68% занимало государственное управление и обеспечение военной безопасности и социальное обеспечение. В Крыму несколько иные данные о распределении экономической деятельности: 53% — транспорт, 11% —добыча полезных ископаемых, 6% — государственное управление и обеспечение военной безопасности, 6% — операции с недвижимостью, 5% — производство и распределение электроэнергии, газа и воды и 19% — другие сферы деятельности.

По уровню дотационности Крым находится в одной группе с наиболее субсидированным регионами РФ — с республиками Чечня, Ингушетия, Дагестан и с такими отдаленными территориями, как Алтай и Чукотка. Если в первые годы такие перекосы можно было назвать временными и вынужденными, то через семь лет многие аналитики сходятся на том, что это осознанная политика для содержания полуострова под контролем Кремля.

Предприниматели на поводке

Андрей, владелец небольшого СТО в Крыму, ярко рассказывает, каково это — вести бизнес в российских реалиях. Сразу после оккупации ему пришлось нелегко — посыпались штрафы от налоговиков, а переоформление документов заняло много времени. Стало трудно с логистикой — например, чтобы получить детали из Китая, ему пришлось открывать счет в банке Краснодарского края. Если раньше он специализировался на машинах элитного класса, то после 2014 года многие крымчане приобрели бывшие в употреблении автомобили на российском материке, а содержать их не смогли из-за недостатка средств.

«Появился еще один неприятный момент — приезжие клиенты так и норовят обратиться в суд после ремонта, чтобы ничего не платить. Я уже зарекся обслуживать „понаехавших“ так, что думаю вывести вообще бизнес из полуострова», — говорит Андрей.

Крымские предприниматели с многолетним опытом ведения бизнеса утверждают, что малый бизнес столкнулся с многократным ростом бумажной отчетности и безжалостной системой крупных штрафов, российское государство все жестко контролирует, регулирует каждую сферу, не дает развиваться.

При этом средний размер номинальных заработных плат в Крыму в 2015—2020 годах колебался в пределах 10−15 тыс. российских рублей, хотя официальная статистика показывает цифры вдвое больше. Исключение составляют чиновники, силовики, военнослужащие — уровень их заработной платы выше средней по Крыму почти в десять раз.

Все это привело к тому, что в 2020 году в рейтинге динамики потребительского спроса Крым занял семьдесят восьмой место среди 85 регионов РФ. Такая порочная система управления подконтрольным России полуостровом имеет свои слабые стороны. Если однажды Кремль вдруг станет перед выбором, какие регионы нужно кормить в первую очередь, последствия могут стать непредсказуемыми. Возможно, Украине даже придется предоставлять Крыму срочную гуманитарную помощь. И на этот случай у официального Киева должен быть пошаговый детальный план быстрой экономической реинтеграции полуострова.